第五百六十一章 外交！（2 / 3）

，主要来自关于‘二十一条’的交涉，总认为他为了称帝，投日卖国，不惜接受‘二十一条’。但但实际情形恰恰相反。事实上，大总统并未接受‘二十一条’，在双方交涉之初，大总统就疾言厉色地告诉日使，可让者自可谈判，不可让者如第五条等，则绝不能让。在其后历时四个月的谈判中，外长6征祥，次长曹汝霖和驻日公使6宗舆等，受尽折磨和屈辱，即使是有妥协情形的曹汝霖，也是激愤之情溢于言表‘。

以四个月的抗争，加上舆论的压力，日本放弃了’二十一条‘中最凶残的要求，和中国签订了《中日新约》九条和关于山东问题的条约。如果把日本人最初的要求和签订的新约做比较，就会现其中的天壤之别。在日方的档案中，这是一场失败的交涉，日本外务大臣因此辞职。当然，新约也有对中国大不利的条约，但日本要灭亡中国的目的终究没有达到。

相反，孙中山在护法运动失败后，长期寻求军阀对他的支持以失败告终后，转而向日本提出割让满洲，海南岛，组织国民**军由日本军官带领，出让全国的警察管辖权和税务权，以换得日本派兵出战，后来甚至向日本表示平津和内蒙也不要了。这些权益是袁大总统也不敢让的，但孙某人却做到了

高飞咳嗽了声，让茅秉才先出去，关好门：晋康先生现在尽讲无妨。

常某哪怕因为这些话而获罪，也是要讲出来的。常言意似乎根本就不怕什么：我等所说自满清被推翻之后中国之外交，无非大多集中于广州、武汉到南京国民政府的‘**外交’。北洋政府被视为**的对立面，外交上纵使有零星的优异表现，也因政治不正确而遭到忽视与扭曲。独尊‘**’，在非常时期或有其必要，但数十年来成为常态，窄化了我们视野，导致中国外交史，不注重外交常规之交涉谈判，只注重宣扬‘**外交’之必要性。

高将军，北洋是一个被丑化的时代和力量。中国要往上走，是可以从北洋时代得到启的。那时虽然军阀混战，但彼此之间还是有道义上的约束，不会赶尽杀绝；北洋内部派系林立，轮流执政，这对今天的政治是有借鉴意义的；北洋是一个多元化的时代，社会氛围自由宽松，没有官方的意识形态，观念上百花齐放，有学术自由，是知识分子和教育的黄金时代。

而在外交之上，通过对清末旧的外交机构的改造，破旧立新，完成了外交机构的现代化，使得一批专业化、技术化的新式外交官登上了外交舞台。他们通过各种形式到国外接受专门教育，是中国最早开眼看世界的群体。由于军阀不管外交，外交官威望崇高，外交不受党派利益的牵制，能够从现实的国家利益出，比起其他部门更能独立决策且具延续性。

但由于长期的**外交灌输，在列强档案中形容为狡猾、优秀、难缠的北洋外交官，在我们口口相传之中却成了‘买办’、‘走狗’、‘西崽’，交涉成果被一笔勾销

常言意越说越是激动，在那略略喘息一会：

外交的基础是国家实力。清末民初正值帝国主义外交**，弱肉强食被视为天经地义，中国赖列强均势，免于瓜分已属万幸；加以列强在华条约利益一致，中外实力差距太大。在这种情况下的外交，要全面挽救颓势是不可能的，只能寻求局部的突破，力求不丧失新的权利，或将已失权利加以严格限制。北洋时期的中国外交相当不简单，在内乱不断的情况下，居然将清朝遗留下来的版图，大致维持完整，是不可忽视的成就。

巴黎和会上山东问题交涉的失败，是因为当时日美之争，美国以牺牲中国为代价，对日本做的让步。中国最终没有在对德合约上签字，第一次对列强说‘不’，而且日本最终也没有获得山东的统治权。除此之外，中国在巴黎和会上还是有很多外交成就的。

中国签署了对奥合约、对匈牙利合约、对保加利亚和约，第一次以战胜国姿态出现于国际社会。顾维钧代表中国还签署了国际航空专约，使中国与其他国家具有同样的领空权。加入国联是中国加入形成中的国际社会的开端。入选国联行政院意味着中国具有处理世界问题的资格，王宠惠还成为入选国际法院法官的第一个中国人。

高飞听着频频点头，又继续听常言意说了下去：

后来北洋政府虽然衰微，但仍是被各国承认的中央政府，在国际上代表中国。1919年以后，其‘修约’朝有约国、战败国及无约国三个方向展。对有约国，在巴黎和会上要求舍弃势力范围等七项特权，虽大会未予受理，但已系中国次明确表达对条约束缚的不满；对战败国，要求废除旧约重订平等新约，得到允准。1921年5月签订的《中德协约》是第一个明文规范无最惠国待遇、领事裁判权、协定关税各款的平等新约，也得到了独一无二的战争赔款；对无约国，1919年春北洋政府颁令，与无约国谈判时坚持平等互惠不再给予特权，即使谈判不成，也不愿迁就。12月，北京政府与玻利维亚订约建交，开创完全平等互惠条约之先例。

1926年初，北洋政府决定改采‘到期修约’方针，6续与条约期满国家个别谈