第32章 相府集议（2 / 3）

结果。”

哪怕是商鞅变法也是先立木，这位上卿又说道：“尉公，您想要从哪里开始施行呢？”

另一个上卿说道：“不确定的政令，怎么能施行在眼睛看不见的地方，先京畿之地，再在郡县施行？”

尉缭说道：“咸阳是大秦的都城，孝公以来，秦人素因变法获得了地，京畿之外郡县的人就无法获得土地了。”

需要公田的地方，不在京畿，而在地方。

诸卿只是看了尉缭一眼。

他们心里都清楚，诚然尉公说的是实话，既然要做，就将荒地作为公田交到没有田地的黔首手中，地方的荒地一定是比咸阳多的。

写律于租，訾粟而税，主持集议的王绾说：“今日还有最后一件事要议，租赋怎么算呢？”

“禹贡把天下的土壤分为黄壤、白壤、涂泥、青黎等不同级别，如果按固定比例向不同条件的农户收租，显然会造成不公。”先前的上卿开口。

尉缭说道：“租是定期征收，赋是临时摊派。租是固定收取的数额，一户四石四斗五升，赋是按口赋，一人四十钱。不如，公田者，租减半，赋不变！”

旃开口：“尉公只是公卿，并不在朝中担任官职，为什么要谏言这样的事呢！”

尉缭说道：“大秦可有律法，公卿不能应诏言疏！”

赞成的和反对的，全都记录下来，胡毋敬看向王绾。

王绾说道：“今日的集议，到此为止，等我写好简书，再向陛下廷议！”

咸阳宫。

沉沉大殿肃然无声，谒者们都在躬身屏息静默着，

始皇帝在看奏，这些疏奏主要来源于国家的仓库、郡县的刑法诉讼、边郡戍务、以及郡县想禀告的事，他的手指，不时在竹简上翻动一下。

这时谒者躬身碎步走上前，轻声说道：

“陛下公卿大臣求谏！”

“为什么来？”始皇帝偏头。

“丞相府举行了集议。”

臣下动议，君主发其上书于官署令议之，各署将议决对策正式呈报君王，若君臣所议一致，则君主可不行朝会而决断。若群臣不一致，则君主必得行朝会决断。

九卿举行了集议，并且结果不一致。

始皇帝缓缓开口：“令他们进来！”

公卿大臣鱼贯进入咸阳殿。

“拜见陛下！”

“清点田亩的事，臣还没有说完。”

“天下没有田亩的庶民还很多，不如连屯田制的王书，一起下发下去！”

尉缭行礼拜见。

说着双手捧起，谒者把其书送来，始皇帝看完，群臣很想从始皇帝脸上看出半点情绪，奈何始皇帝也只是把竹简卷起来。

如果说，最先察觉授田制这种变化的，毫无疑问是始皇帝。

他每日看从各个郡县上传到庙堂的疏奏，成年人、老人、徭役、国家赋税、田亩等等各种数据的变化，都在减少。

在最需要时，屯田制出现的时机再合适不过。

始皇帝看完缓缓开口：

“谏议大夫何以反对？”

旃举起双袖，高于头顶，说道：“回禀君上！

“民强国强，民弱国强，治国之道，首在弱民，这并不符合商君书中疲民的政策啊！”

尉缭说道：“商鞅弱民，在于民不敢触犯法律，在于不敢恣罪妄为，在于听众役使，在于民不怠惰，谏议大夫的疲民之策，意义何在呢？”

“这……”

旃疑惑抬头，目光透过袖缝看向始皇帝。

“丞相。”

“有奏否？”

王绾躬身说道：“没有地的庶民，也有田开耕，一番听下来，不产生任何损失，只是把没人耕种的荒地拿出来，让没有地的庶民耕种。”

始皇皇缓缓说道：“这是可以施行的！”

尉缭长松了一口气。

话音还在咸阳殿中绕梁，咸阳宫两个人不约而同抬起笔，一个是胡毋敬，一个是主爵中尉王序，胡毋敬是把这件史事记录下来，王序则是记录这次尉缭和陈远青商议的事，若日后能使国库昌盛，则会被记录为政绩。

一旁的陈远青静默站着。

四海一之后，天下的制度仍然按先秦时变法沿袭，很多制度和礼序并不完善，眼下有了一条新的土地制度。